Венецианската комисия с критики към подготвяните промени в Конституцията
Този е същественият нов момент в позицията на органа на Съвета на Европа, в сравнение с предварителния вариант, в който по този въпрос се препоръчваше друго:
„Да се преосмисли ролята на министъра на правосъдието по отношение на Висшия съдебен съвет с оглед на риска от неправомерно вмешателство."
В окончателния вариант е направена корекция за ролята на министъра. И директно се поощрява правителството да бъде заинтересувано открито, а не задкулисно, от качествата на кадрите, които оглавяват държавното обвинение.
"Поради важността на преследването на престъпленията за ефективното функциониране на държавата би било разумно правителството да има някакво участие в назначението на главен прокурор", казва Венецианската комисия.
Институцията допуска "в този процес" по предлагането да участват и "уважавани от обществото и ползващи се с доверието на правителството хора".
Препоръката има базисно значение, защото чрез нея комисията акцентира върху разликата между съда и прокуратурата, като взема за критерий тяхната различна роля и функции, а не общото място, в което са поставени от българската конституционна уредба
Общото място на двете институции - че и двете са в съдебната система, винаги е било опорната точка на опонентите на промените, които казват, че и съдиите, и прокурорите са "съдебни магистрати", тъй като заедно се намират "в съдебната власт" и следователно подлежат на едни и същи мерки за постигане на ефективност.
Според спецификата в устройството на българската съдебна система, комисията препоръчва председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд да се предлагат от съдиите в съответното върховно съдилище.
Венецианската комисия, съобразно спецификата, намира за допустимо министърът на правосъдието да може да прави номинация за главен прокурор, наред с прокурорската колегия. Правосъдният министър и по сегашния закон има това право и за трите върховни длъжности, но никой досега не се е възползвал от тази възможност явно. Сега Венецианската комисия препоръчва министърът да има тази възможност възможността за номиниране на главен прокурор.
Това, отнесено към констатацията в доклада, че "в бившите социалистически страни прокуратурата е останала твърде мощна структура, която застрашава независимостта на съда", изразява най-същественото: че с оглед на правото не само е допустимо да се третира различно съдът от прокуратурата, но това е и наложително ако държавата претендира да е правова.
Същевременно Венецианската комисия препоръчва да се прехвърлят още от запазените за пленума на ВСС правомощия /пленумът се състои от всички членове на ВСС/ към двете колегии.
Цял набор от правомощия да преминат от пленума към съответната колегия, препоръчва комисията:
- Прекратяване на мандата на изборен член;
- Организиране квалификацията на съдиите и прокурорите и следователите;
- Предложения до президента за назначаване или освобождаване на главният прокурор и председателите на двата върховни съда, т. нар. тримата големи и др.
Още от „Политика“
Радев безочливо гази Конституцията, отказа да покани ДПС-Ново начало на консултации
18:13, 10 дек 24 /
Цветан Цветанов със срещи във Вашингтон
15:32, 05 дек 24 /
Само лоялност към Борисов не стига, силно "тежи" парафът на Пеевски
13:22, 25 ное 24 /
Добави коментар